财牛网 现货正文

民资参与PPP政策加码 专家建议加快立法进程

2018/3/2 14:46:31   来源:证券日报(北京)

全国“两会”即将召开,PPP发展将成关注点之一。自去年以来,PPP整体的政策基调不断趋严,其中一抹亮色是中央部委及地方大力推动民间资本参与。那么,目前民间资本参与PPP情况如何、还存在哪些困难和障碍?《证券日报》记者就相关问题特邀请了5位专家探寻下一步PPP发展的走向。

“近三年来,PPP发展比较迅速,围绕PPP模式产生的争议也比较多,从部委到地方政府出台了大量的政策。从鼓励、规范到防控地方政府债务,政策的剧烈变化对市场预期产生了比较大的影响。”财政部、发改委PPP专家库双库专家,北京荣邦瑞明投资管理有限责任公司总经理陈民表示,希望下一阶段PPP领域的发展,从政策和舆论环境上,各界能够给PPP适当的减负,使得PPP发展能够获得更大的灵活性和包容性。

“PPP是一项综合性改革,承载着重大的历史使命,放宽准入、打破垄断、鼓励竞争的创新机制充分激发各类社会资本活力,公共服务供给实现动能转换便是其中重要的一项。”如是金融研究院首席研究员、执行总裁朱振鑫说,过去三年的大力度推广使得PPP众所周知,但许多人对PPP的认识局限于融资上,未能关注到其承载的关于改革的重要使命。

财政部专家库专家、360金融PPP研究中心投资总监唐川表示,民间资本参与PPP项目有助于缓解地方政府债务压力,并可优化基础设施和公共服务品质,进而促进地区城镇化更为全面、稳定地发展。

吉林省财政科学研究所所长张依群指出,鼓励民间资本参与PPP更主要的意义在于可以有效实现政府资本与民间资本、社会资本相互融合发展,优化公共设施和服务项目的投资结构,有效促进政府投资项目决策的有效性、资本管理水平和运营能力效率的提高。

天津金融资产交易所总裁丁化美表示,目前,民间资本参与PPP的活力尚未得到充分释放,需要进一步优化营商环境提振民企信心,激发民间有效投资活力。

民企参与率有待提高

民间资本参与PPP情况如何?根据荣邦瑞明旗下的“PPP有例数据平台”监测,近三年PPP成交数据显示央企占比超过70%。不过,从行业角度来看,民企在旅游、医疗、养老、市政公用事业、生态环境、智慧城市等领域占比都在55%以上。

陈民表示,这说明民营资本参与城镇化投资的意愿还是比较强烈的,并且对于运营要求更高、需要更多创新的领域,具有一定的优势,发展环境也在向好的方向转化。

财政部发布的数据显示,截至2017年12月末,597个示范项目的签约社会资本共981家,其中民企占34.7%。对此,朱振鑫表示,如果按照项目规模,考虑到民企受制于融资规模,其参与项目的规模普遍不大。

财政部最新公布的第四批PPP示范项目显示,第四批396个示范项目,目前已落地247个,其中民营资本参与数量为143个,占全部已落地项目数量的58%;投资额为2428.97亿元,占全部已落地项目投资额的51%。

唐川表示,本次项目无论从数量上还是投资金额上,民企都略高于国企,从中可见目前管理层对民间资本参与PPP项目的鼓励以及对民企市场营销工作的支持。

版权声明:如涉及版权问题,请作者持权属证明与本网联系。

责任编辑:mitiplus

相关阅读

财牛网 Copylift © 2017 icainiu.cn All Right Reserved.

稿件、媒介合作:media@mitiplus.com 客服、投诉建议:service@mitiplus.com

湘ICP备16008745号-2